V přelomovém rozhodnutí ze dne 28. června 2024 Nejvyšší soud Spojených států amerických poměrem hlasů 6:3 zrušil dlouholetou doktrínu Chevron, čímž zásadně změnil podobu správního práva a soudního přezkumu. Případ, Loper Bright Enterprises v. Raimondo, signalizuje významnou změnu v rovnováze moci mezi soudnictvím a správními orgány. Toto rozhodnutí nejen posiluje nezávislost soudů, ale představuje také podstatné přínosy pro odvětví bitcoinu a odráží důsledky loňského rozhodnutí ve věci Západní Virginie v. EPA.
Případ
Doktrína Chevron, založená ve věci Chevron U.S.A., Inc. v. Natural Resources Defense Council, Inc., 467 U.S. 837 (1984), vyžadovala, aby soudy přihlížely k výkladům nejednoznačných zákonů ze strany agentur, pokud byl výklad považován za rozumný. Tento dvoustupňový rámec se stal základním kamenem správního práva a často převážil misky vah ve prospěch pravomoci agentury nad soudním dohledem.
Ve věci Loper Bright navrhovatelé napadli pravidlo Národní námořní rybářské služby (NMFS), které požadovalo, aby rybáři lovící sledě obecného v Atlantiku nesli náklady na pozorovatele na palubě, a tvrdili, že Magnusonův-Stevensův zákon (MSA) takový mandát nepovoluje. Soudy nižších stupňů pravidlo NMFS potvrdily a na základě Chevron deference dospěly k závěru, že výklad agentury je přípustný.
Rozhodnutí Nejvyššího soudu
Předseda soudu Roberts, píšící za většinu, vydal rozhodující stanovisko, které Chevron deferenci ruší. Soud rozhodl, že zákon o správním řízení (Administrative Procedure Act – APA) vyžaduje, aby soudy při výkladu zákonů uplatňovaly nezávislý úsudek, a odmítl názor, že nejasnosti v zákoně by měly být přednostně vykládány agenturou.“
„Chevron odporuje příkazu APA, že „přezkoumávající soud“ – nikoli agentura, jejíž činnost přezkoumává – má „rozhodovat o všech relevantních právních otázkách“ a „vykládat . … zákonných ustanovení,“ napsal Roberts. „Vyžaduje, aby soud ignoroval, nikoli aby se řídil ‚výkladem, k němuž by soud dospěl‘, kdyby uplatnil svůj nezávislý úsudek. … Chevron nelze sladit s APA… .“ Slip Op., 21 (zvýraznění přidáno).
Rozhodnutí zdůrazňuje, že zákonné nejasnosti automaticky nedelegují výkladovou pravomoc na agentury. Místo toho musí soudy použít tradiční nástroje zákonné konstrukce, aby určily nejlepší výklad zákona a zajistily, že agentury nepřekročí své svěřené pravomoci.“
Dopad na Bitcoin a těžbu Bitcoinu
Důsledky tohoto rozhodnutí sahají daleko za hranice správního práva a zasahují do srdce odvětví těžby Bitcoinu. Podobně jako rozhodnutí Nejvyššího soudu ve věci Západní Virginie v. EPA, které omezilo nadměrné pravomoci Agentury pro ochranu životního prostředí, posiluje toto rozhodnutí potřebu jasného zmocnění Kongresu předtím, než agentury mohou ukládat významnou regulační zátěž
Pro odvětví těžby bitcoinů je toto rozhodnutí jasnou výhrou. Regulační nejistota byla dlouho trnem v oku těžařům bitcoinů, kteří se spoléhají na předvídatelný a stabilní přístup k energii a dalším zdrojům. Tím, že Soudní dvůr omezil možnost agentur jednostranně rozšiřovat svůj regulační dosah, vytvořil příznivější prostředí pro těžební operace Bitcoinů.
Těžaři Bitcoinů byli často vydáni na milost a nemilost měnícímu se regulačnímu prostředí, které mohlo dramaticky ovlivnit jejich činnost. Například přísné environmentální předpisy zaměřené na spotřebu energie mohly toto odvětví výrazně omezit. Po zrušení doktríny Chevron budou jakékoli budoucí regulační pokusy o uvalení takové zátěže vyžadovat výslovné a jednoznačné zmocnění Kongresu, po němž bude následovat podrobná soudní kontrola.
Toto rozhodnutí rovněž oživuje doktrínu závažných otázek, která předpokládá, že významná regulační opatření s rozsáhlými ekonomickými a politickými důsledky vyžadují jasné zmocnění Kongresu. Tato doktrína může být pro těžaře bitcoinů a další odvětví mocným nástrojem, jak napadnout nadměrné regulační zásahy, neboť zajišťuje, že agentury nemohou zavádět rozsáhlé politiky bez jasné legislativní podpory
Kromě toho Bidenova administrativa v poslední době zintenzivnila dohled nad těžebním odvětvím bitcoinů v USA prostřednictvím mimořádného průzkumu Agentury pro energetické informace (EIA), který zobrazuje spotřebu elektřiny těžaři jako významnou hrozbu pro stabilitu národní sítě. Tento krok vyžadoval od těžařů podrobné informace a odrážel opatření v zemích, jako je Venezuela, což signalizuje znepokojivý trend směřující k vytvoření úplného registru těžebních činností. Reakce těžebního průmyslu se sjednotila proti takovému nadměrnému zásahu a vyústila v rozhodující vítězství proti federální vládě.
Poznatky z případů NRA a Cantero
Nedávné případy NRA a Cantero dále osvětlují posun soudnictví směrem k ochraně autonomie průmyslu před nadměrným zásahem regulačních orgánů. V obou případech soudy projevily ochotu přezkoumat opatření agentur, která se zdají překračovat jejich zákonné pravomoci. Případ NRA, který se týká bankovních předpisů, a případ Cantero, který se zaměřuje na regulační pravomoci státu versus federální, zdůrazňují význam jasných legislativních směrnic. Tyto případy vytvořily precedent, který je prospěšný pro odvětví těžby bitcoinů tím, že zdůrazňuje úlohu soudnictví při omezování neoprávněné regulační expanze, podobně jako ochrana, která je nyní posílena odmítnutím Chevron deference Nejvyšším soudem.
Závěrečné myšlenky
Rozhodnutí Nejvyššího soudu zrušit Chevron představuje monumentální posun směrem k soudní nezávislosti a rekalibraci správního státu. Pro bitcoinový průmysl je toto rozhodnutí obzvláště významné, neboť slibuje předvídatelnější a méně zatěžující regulační prostředí.
Zatímco se průmyslová odvětví a právníci potýkají s důsledky tohoto rozhodnutí, jedna věc je jasná: éra ústupků ze strany agentur byla výrazně omezena, což znamená novou kapitolu ve výkladu a uplatňování federálních zákonů. Toto rozhodnutí podtrhuje význam jasných legislativních mandátů a může přimět Kongres, aby se aktivněji podílel na definování rozsahu pravomocí agentur v budoucnu.
Pro těžaře bitcoinů je toto rozhodnutí světlem naděje a předznamenává budoucnost, v níž bude možné účinněji napadat nadměrné regulační zásahy, což podpoří stabilnější a příznivější prostředí pro růst a udržitelnost tohoto odvětví. Vzhledem k tomu, že se soudní moc znovu ujímá své role nejvyššího arbitra práva, může se nyní těžařská komunita bitcoinů i Američané jako celek těšit na vyváženější a spravedlivější regulační prostředí.
Tento příspěvek napsal Colin Crossman. Vyjádřené názory jsou výhradně jeho vlastní a nemusí nutně odrážet názory společnosti BTC Inc. nebo časopisu Bitcoin Magazine
