Po oznámení 27. července na konferenci o bitcoinech v Nashvillu se zákon „Boosting Innovation, Technology, and Competitiveness through Optimized Investment Nationwide“ neboli BITCOIN Act of 2024, který představila senátorka Cynthia Lummisová z Wyomingu, snaží pevně zakotvit bitcoin jako strategické aktivum ve finančním arzenálu Spojených států. Jádrem zákona je návrh na vytvoření strategické rezervy bitcoinů (SBR) a strukturovaného programu nákupu bitcoinů a komplexní národní politiky úschovy. Ačkoli je návrh zákona poměrně stručný, níže je uveden přehled klíčových ustanovení zákona, jejich důsledky a použité inovativní mechanismy financování.
Strategická rezerva bitcoinů
Zřízení SBR znamená změnu paradigmatu v tom, jak vláda Spojených států spravuje a opatruje bitcoiny na federální úrovni. SBR, která odráží mnoho osvědčených postupů, o nichž se v současné době v této oblasti diskutuje, jako jsou geograficky distribuované klíče, mandát k chladírenskému skladování a nezávislé audity důkazů o rezervách, vytváří decentralizovanou síť bezpečných úložišť bitcoinů po celých Spojených státech. (Pozoruhodně není zmíněno, nicméně je multi-podpis systém, nicméně to není výslovně zabráněno ani.) Zákon se tak snaží chránit před narušením a zranitelností vůči jediné katastrofické události.
Program nákupu bitcoinů
Zákon stanoví plán na získání až 1 000 000 bitcoinů během pěti let, přičemž nákupy jsou omezeny na 200 000 bitcoinů ročně a tyto rezervy jsou pak drženy po dobu dvaceti let. Zákon dále stanoví omezení pro použití a prodej rezervy po uplynutí doby držení. Během minimálního období držby nesmí být žádné bitcoiny držené federální vládou v SBR prodány, vyměněny, prodány v aukci, zatíženy nebo jinak zcizeny za jiným účelem, než je splacení nesplacených federálních dluhových nástrojů
Financování programu nákupu bitcoinů
S cílem minimalizovat dopad na daňové poplatníky zákon využívá několik metod financování nákupu bitcoinů, které zajišťují ekonomickou udržitelnost bez zvýšení federálního dluhu.
Nejprve navrhuje změnu zákona o federálních rezervách, která by umožnila přerozdělit přebytečné prostředky z diskrečních fondů federálních rezervních bank. Tím se diskreční přebytečné prostředky sníží z 6,825 miliardy USD na 2,4 miliardy USD. Federální rezervní systém je pak povinen převést čistý zisk ministerstvu financí a zákon přesměruje prvních 6 miliard dolarů na nákup bitcoinu
Dále zákon zahrnuje také úpravu ocenění zlatých certifikátů v držení Federálního rezervního systému. V současné době Federální rezervní systém drží zlaté certifikáty, které jsou oceněny na 42,22 USD/oz, zatímco tržní cena zlata se dnes blíží 2 400 USD. To v podstatě nutí Federální rezervu, aby zlaté certifikáty oceňovala podle tržní hodnoty a zisk ze zlata pak převáděla ministerstvu financí za účelem financování počátečního nákupu.
Účast státu
Zákon počítá s přijetím držby bitcoinů na úrovni státu do národního rámce prostřednictvím dobrovolné účasti. Tento aspekt umožňuje jednotlivým státům ukládat své držby bitcoinů v rámci SBR na oddělených účtech. Tím, že federální vláda nabízí tuto možnost, umožňuje (ale nevyžaduje) státům přidat Bitcoin do jejich vlastních pokladen, aniž by musely znovu vymýšlet a zavádět robustní bezpečnostní plán.
Státy, které se účastní programu, si zachovávají výlučné a oddělené vlastnické právo ke svým Bitcoinům a právo vybrat nebo převést své držby Bitcoinů ze SBR, a to v souladu s podmínkami jejich smluvní dohody a veškerými platnými federálními předpisy, ale nepodléhají federálním omezením, která se jinak vztahují na SBR. Tato flexibilita zajišťuje, že státy mohou spravovat své poklady v bitcoinech v souladu se svými specifickými finančními strategiemi a potřebami.
Důsledky a další kroky
Využitím stávajících finančních zdrojů a využitím ekonomické hodnoty zlata je cílem zákona BITCOIN získat bitcoiny, aniž by přímo zatěžoval daňové poplatníky nebo zvyšoval federální dluh. Tento mnohostranný přístup podtrhuje inovativní finanční strategie, které zákon využívá k začlenění Bitcoinu do systému státních rezerv, a vytváří tak předpoklady pro komplexní politiku vůči Bitcoinu na všech úrovních vlády Spojených států amerických.
Čtenáři, kteří chtějí zákon podpořit, by se měli obrátit na své zákonodárce, a to buď přímo, nebo prostřednictvím nástroje, jako je tento vytvořený Satoshi Action Fund.
Toto je hostující příspěvek Colina Crossmana. Vyjádřené názory jsou výhradně jeho vlastní a nemusí nutně odrážet názory společnosti BTC Inc. nebo časopisu Bitcoin Magazine.
